Often addressed in the form of social or environmental issues perceived as being of serious concern, Global Citizenship Education (GCE) is expected to feature increasingly in the curricula of schools and universities in the future. But in Belgium and around the world, GCE has been the subject of debate in recent years... Lees verder
Presented as a response to contemporary global issues (such as sustainable development, interculturality or democracy), Global Citizenship Education (GCE) aims to "open people's eyes and minds to the realities of the world and awaken them to bring about a world of greater justice, equity and human rights for all". Given that GCE is now perceived as a means of bringing contemporary world issues into classrooms, teachers and school principals are increasingly encouraged to adopt it. Indeed, new skills frameworks require students to develop knowledge on global issues, while students themselves are demanding this education because they seek the means to play a greater role in the world.
Often addressed in the form of social or environmental issues perceived as being of serious concern, GCE is expected to feature increasingly in the curricula of schools and universities in the future. But in Belgium and around the world, Global Citizenship Education (GCE) has been the subject of debate in recent years. This handbook reflects these various debates. Initially published in French, it is, above all, an attempt to compensate for the absence of texts on the subject from the French-speaking world, notably from the Belgian research and practice world. This English version enhances the international visibility of the vital academic, institutional, and professional sectors addressing GCE in Belgium, and highlights the specific features of GCE in this country. It will be particularly useful for students, teachers and practitioners, and everyone who wants to understand the challenges of Global Citizenship Education today.
Table des matières
1
Procédures en annulation et en référé devant le Conseil d'État revues par la loi du 15 septembre 2006 et son arrêté d’exécution. . . . . . . . . . . 7
Nathalie FORTEMPS avocate
Nathalie VAN DAMME avocate, collaboratrice scientifique à l’U.Lg.
Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
SECTION 1
La procédure en annulation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
A. Actes susceptibles de recours . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
B. Délais de recours . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1. En cas de publication . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
2. En cas de notification . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
3. En l’absence de mesure particulière de publicité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
C. Contenu de la requête en annulation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
D. Envoi du recours . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
E. Publication d’un avis de recours contre les règlements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
F. Échange des mémoires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
G. Instruction du dossier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
1. Tri des dossiers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
2. Devoirs d’instruction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
3. Pouvoir de l’auditeur de demander le dépôt de documents . . . . . . . . . . . . . . 22
4. Rapport allégé après une procédure de suspension . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
H. Notification du rapport – dernier mémoire et demande de poursuite de la procédure . . . . . . 24
1. Suppression de l’ordonnance du dépôt de rapport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
2. Notification du rapport à toutes les parties en même temps . . . . . . . . . . . . . . 25
3. Demande de poursuite de la procédure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
I. Renonciation des parties à la tenue d’une audience . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
J. Audience . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
1. Rapport du conseiller rapporteur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
2. Juge unique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
K. Notification des arrêts – publication des décisions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
L. Débats succincts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
M. Intervention volontaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
1. Contenu de la requête . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
2. Dernier mémoire et demande de poursuite de la procédure . . . . . . . . . . . . . 38
3. Débats succincts et intervention volontaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
SECTION 2
Le référé administratif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
A. Actes susceptibles de recours . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
1. Electa una via : procédure ordinaire ou en extrême urgence . . . . . . . . . . . . . . 42
B. Contenu de la requête unique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
C. Envoi du recours . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
D. Publication d’un avis de recours en suspension contre les règlements . . . . . . . . . 49
E. Note d’observation et dossier administratif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
F. Instruction du recours en suspension . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
G. Intervention . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
H. Audience . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
I. Arrêt et notification . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
J. Poursuite de la procédure en annulation ensuite de l’arrêt
sur la demande de suspension . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
K. Règles spécifiques à la demande de suspension d’extrême urgence . . . . . . . . . . . 57
L. Mesures provisoires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Conclusions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
2
La procédure en cassation administrative à l’épreuve de la pratique . . . . . . . . . 65
David RENDERS professeur à l’U.C.L., avocat
Gautier PIJCKE assistant à l’U.C.L., avocat
SECTION 1
Le temps de l’admission . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
A. L’introduction de la requête . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
B. L’instruction préliminaire du dossier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
1. Le premier test : l’admissibilité du recours . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
2. Le deuxième test : l’admissibilité du moyen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
3. Le troisième test : la clause de repêchage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
C. L’ordonnance d’admission ou de refus d’admission . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
SECTION 2
Le temps de l’instruction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
A. Les mesures préalables à l’instruction et l’échange des mémoires . . . . . . . . . . . 109
B. Le rapport de l’auditeur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
C. Les incidents . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
D. Les procédures abrégées . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
E. L’audience . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
SECTION 3
Le temps de la décision . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
A. L’arrêt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
B. Le renvoi après annulation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
C. Les voies de recours . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
3
Les compétences respectives du juge judiciaire et du juge administratif revisitées en droit des étrangers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Isabelle SCHIPPERS assistante à l’U.Lg., avocate
Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
SECTION 1Le système belge de répartition des compétences en droit des étrangers . . . . . . 127
SECTION 2 La notion de droit subjectif . . . . . . . . . . . . . . . . 133
SECTION 3 Conséquences de l’existence d’un droit subjectif . . . . . . . . . . 137
Conclusion. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
4
Le contentieux des étrangers, deux ans après les lois du 15 septembre 2006 . . . . . . . . . . . . . 145
Isabelle SCHIPPERS assistante à l’U.Lg., avocate
Zaverio MAGLIONI avocat
Introduction . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
Examen des caractéristiques du Conseil du contentieux . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
A.De l’institution et de sa juridiction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
1. Compétence du C.C.E. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
2. Décisions susceptibles de faire l’objet d’un recours . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
3. Composition des chambres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
4. Pouvoirs du Conseil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
5. Affaires traitées en priorité par le président de chambre ou le juge désigné . . .. . . . . 153
B. Des requérants et de la requête . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
1. Intérêt au recours . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
2. Recevabilité ratione personae – capacité à agir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
3. Recevabilité ratione personae – qualité pour agir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
4. Recevabilité ratione temporis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
5. Nullité de la requête . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
6. (Non) Enrôlement de la requête . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
7. Recours dirigé contre plusieurs actes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
8. Intitulé de la requête . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
9. Défaut de dépôt de dossier administratif ou défaut d’une partie adverse à l’audience . . . 164
C. Des divers types de demandes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
1. Suspension d’extrême urgence… et Cour constitutionnelle . . . . . . . . . . . . 165
2. Mesures provisoires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
D. Du recours contre les décisions du Conseil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
1. Recours en cassation administrative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171