Based on the study of the impact of EU enlargement European minority issues, this study develops a new perspective in the management of minority conflicts. On the process of Europeanization as to the question of minorities is superimposed a process of
Pan-Europeanization, as a result of the action of regional collective action organizations
(NATO, OSCE and Council of Europe), who also work to resolve these conflicts within
Greater Europe.
This booklet offers a unique and original analysis of the dynamics, mechanisms and effects of this process.
Avant-propos 6
Introduction 13
1 La grammaire des minorités 19
1.1 Panorama des minorités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
1.1.1 une réalité complexe... . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
1.1.2 ...et mal définie : les débats juridiques, méthodologiques
et de pouvoir autour de la définition des minorités 23
1.1.3 Processus d'ethnogenèse . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
1.2 Les conflits de minorités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
1.2.1 Les différentes dimensions des conflits de minorités . . 44
1.2.2 Du jeu simple au jeu complexe : droits de minorités versus
sécurité des États ? . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
2 L’internationalisation 69
2.1 L’EU-isation de la question des minorités . . . . . . . . . . . 69
2.1.1 La protection des minorités nationales comme enjeu
des élargissements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
2.1.2 Les limites de la politique de l’UE vis-à-vis des minorités
lors des élargissements . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
2.2 Les autres acteurs européens . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
2.2.1 L’action du Conseil de l’Europe : un rôle en amont . . . 96
2.2.2 L’OSCE, l’OTAN et la gestion des conflits de minorités . 102
2.3 les limites structurelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
2.3.1 L’absence ou l’insuffisance d’un système de surveillance 105
2.3.2 les limites de la non-discrimination . . . . . . . . . . . 108
2.3.3 Concurrence entre organisations internationales . . . . 110
3 La construction de la coopération 117
3.1 L’évolution des organisations internationales . . . . . . . . . 117
3.1.1 S’adapter en réaffirmant son rôle . . . . . . . . . . . . 121
3.1.2 S’adapter par conversion institutionnelle . . . . . . . . 125
3.1.3 S’adapter en s’élargissant . . . . . . . . . . . . . . . . 128
3.1.4 S’adapter à travers l’institutionnalisation des interactions
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
3.2 Les relations inter-institutionnelles . . . . . . . . . . . . . . . 133
3.2.1 Le développement de la communication . . . . . . . . 135
3.2.2 La coopération sur le terrain . . . . . . . . . . . . . . . 138
3.2.3 Un continuum de coopération ? . . . . . . . . . . . . . 143
3.3 Transnistrie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
3.3.1 Dimensions, phases et niveau de violence . . . . . . . 145
3.3.2 Analyse en réseaux et analyse graphique . . . . . . . . 149
Conclusion 159