Echanges transnationaux, réseaux informels et développement local

0. INTRODUCTION GÉNÉRALE............................................................1

0.1 Le contexte......................................................................................1

0.2 Le cadre d’étude : problématique, hypothèses, objectifs.................5

0.3 La démarche d’étude.......................................................................9

0.3.1 Approche pluridisciplinaire...................................................9

0.3.2 La démarche méthodologique du travail.............................11

0.4 Le choix de Butembo....................................................................13

PARTIE I – COMMERCE EXTÉRIEUR, ÉCONOMIE INFORMELLE, DÉVELOPPEMENT LOCAL : THÉORIE ET ORIENTATIONS ONCEPTUELLES......................17

Chapitre 1 – COMMERCE INTERNATIONAL ET DÉVELOPPEMENT.19 1.1 Modèle libre-échangiste................................................................19

1.2 Échange international, croissance et développement....................21

1.3 Politiques commerciales................................................................28

1.4 Intégration économique, régionalisation et mondialisation...........29

1.5 Économie informelle : approche en termes de « fraude ».............30

1.5.1 Contenu et orientation d’analyse.........................................30

1.5.2 Rente et risques...................................................................34

1.6 Économie informelle et politiques de développement pour l’Afrique........................................................................................36

1.6.1 Nations Unies et B.I.T. : Comment « intégrer le secteur informel à l’économie » ?...................................................37

1.6.2 Les pays A.C.P. et l’accord de Cotonou.............................39

1.6.3 L’A.G.O.A..........................................................................39

1.6.4 Le NE.P.A.D.......................................................................40

1.6.5 Orientations nationales au Congo.......................................41

Conclusion....................................................................................................44

Chapitre 2 – ÉCHANGES TRANSNATIONAUX : ACTEURS ET PRATIQUES.....................................................................................45

2.1 Acteurs, économies, espaces et facteurs........................................45

2.1.1 Acteurs et économies..........................................................45

2.1.2 Pratiques informelles et pratiques populaires......................51

2.1.3 Acteurs et espaces : la frontière et le transnational.............53

2.1.4 Acteurs et facteurs...............................................................57

2.2 Acteurs et organisation en réseaux................................................60

2.2.1 Notion de réseau et importance théorique...........................61

2.2.2 Réseaux, économie informelle et institutions.....................66

2.2.3 Brève illustration des réseaux dans l’histoire......................71

2.2.4 Le réseau, le local, le transnational.....................................74

Conclusion....................................................................................................77

Chapitre 3 – DU DÉVELOPPEMENT LOCAL..........................................79

3.1 La notion de développement local.................................................80

3.2 Développement local et État..........................................................84

3.3 Acteurs et redistribution................................................................87

Conclusion....................................................................................................91

Partie II – DYNAMIQUE MARCHANDE AU NORD-EST DU CONGO : CONTEXTE ET ANALYSE DE PROCESSUS...............93

Chapitre 4 – CONTEXTE DES ÉCHANGES AU NORD-EST DU CONGO............................................................................................95

4.1 L’espace des Grands Lacs : une dynamique commerciale ancienne.........................................................................................95

4.2 Brève présentation des territoires de Beni et Lubero....................98 4.2.1 Le territoire de Beni............................................................98

4.2.2 Le territoire de Lubero : cadre physique, administratif et socioéconomique...........................................................100

4.2.3 La ville de Butembo..........................................................101 4.3 Commerce extérieur : contexte institutionnel et pratiques..........103

4.3.1 Des formalités pour le commerce.....................................103 4.3.2 Régime douanier et procédures douanières.......................107

4.3.3 Des pratiques « frauduleuses » au Congo.........................109Conclusion..................................................................................................110

Chapitre 5 – PROCESSUS MARCHAND LOCAL : PRATIQUES DE RÉSEAU.........................................................................................113

5.1 L’économie locale ancienne et le trafic de longue distance........114 5.1.1 Une économie locale et régionale.....................................114

5.1.2 Le trafic de longue distance..............................................114 5.2 Colportage, boutiques et échange transfrontalier........................117

5.2.1 Le commerce local des expatriés et des autochtones........117 5.2.2 Du commerce local au commerce régional et transfrontalier................................................................119

5.3 Période de 1950 à 1983...............................................................122 5.3.1 La mission protestante et les pionniers du trafic...............123

5.3.2 Le trafic transfrontalier.....................................................124

5.3.3 Acteurs locaux et redynamisation du commerce régional125

5.3.4 Le trafic à la frontière du Soudan et la filière du Kenya...126

5.4 De 1983 à la période actuelle......................................................128

5.4.1 Les filières de Bujumbura et d’Ouganda..........................128

5.4.2 Connexion à l’Asie............................................................130

5.5 Du fonctionnement de l’agriculture.............................................132

Conclusion : filières et logique de réseau...................................................134

Partie III – DYNAMIQUE TRANSNATIONALE : ACTEURS ET PRATIQUES..................................................................................137

Chapitre 6 – ORIENTATION ET IMPORTANCE DES ÉCHANGES.....139 6.1 Orientation des échanges, produits et provenance.......................139

6.1.1 Voies de communication et orientation des échanges.......139 6.1.2 Produits et provenance......................................................141

6.2 Importance des échanges.............................................................143 6.2.1 Les importations................................................................143

6.2.2 Les exportations................................................................146 6.3 Importation et conjoncture..........................................................149

6.3.1 Coûts d’importation et conjoncture...................................149 6.3.2 Contexte et rôle de la guerre au Congo.............................150

Chapitre 7 – RÉSEAUX CONTEMPORAINS : ACTEURS ET PRATIQUES...................................................................................157

7.1 Marchés, réseaux et dynamique transfrontalière.........................158

7.1.1 Le marché de Lubiliha........................................................158

7.1.2 L’agglomération lacustre de Kyavinyonge.......................162

7.2 Réseaux transnationaux : acteurs et pratiques.............................165

7.2.1 Fournisseurs et intermédiaires commerciaux....................165

7.2.2 Transfert de devises..........................................................167

7.2.3 Des réexportateurs d’or dans les pays limitrophes............168

7.2.4 Les Konjo à Kampala : commissionnaires et transporteurs..................................................................169

7.2.5 Des logeurs........................................................................171

7.2.6 Les déclarants en douanes.................................................172

7.2.7 Les opérateurs de téléphonie.............................................173

7.2.8 Fournisseurs et contrefaçons.............................................173

7.2.9 Femmes commerçantes et importation des wax................174

7.2.10 Le marché intérieur et les compagnies d’aviation.............175

7.3 Illustration des contacts réticulaires............................................176

7.4 Acteurs et dynamique associative...............................................180

7.4.1 F.E.C.................................................................................180

7.4.2 A.T.PHA.LU.....................................................................181

7.4.3 A.P.I.LU............................................................................182

7.4.4 L’Association des Trafiquants du Congo-Est...................183

7.4.5 Des coopératives...............................................................183

7.4.6 Les associations des originaires........................................184

7.5 Articulation entre différents niveaux d’activités.........................185

7.6 Des conflits d’acteurs..................................................................192

7.6.1 Conflits et rapports marchands..........................................192

7.6.2 Conflits fonciers................................................................193

Conclusion..................................................................................................197

Partie IV – COMMERCE ET INITIATIVES LOCALES DE DÉVELOPPEMENT....................................................................199

Chapitre 8 – ACCUMULATION ET INITIATIVES LOCALES DE DÉVELOPPEMENT.......................................................................201

8.1 Accumulation et effets socio-économiques.................................201 8.1.1 Des constructions..............................................................202

8.1.2 Des moyens de déplacement.............................................203 8.1.3 De la création d’emploi.....................................................203

8.1.4 De l’investissement en cheptel vif....................................204 8.1.5 Des formations sanitaires et de la santé............................205

8.1.6 Du secteur éducatif............................................................206 8.1.7 Autre impact......................................................................206

8.1.8 Effets négatifs...................................................................207

8.2 Des initiatives au niveau local.....................................................208

8.2.1 Initiatives de la F.E.C........................................................209

8.2.2 Une initiative de A.TPHA.LU..........................................212

8.2.3 Autres initiatives locales...................................................213

8.3 Les initiatives locales comme enjeux des conflits d’acteurs.......216

Conclusion : Redistribution et initiatives locales de développement.........218

Chapitre 9 – PERSPECTIVE EN TERMES DE DÉVELOPPEMENT LOCAL........................................................................................221

9.1 Le renforcement des initiatives locales.......................................221

9.1.1 La conscience d’autoprise en charge locale......................221

9.1.2 Les atouts..........................................................................224

9.1.3 Faiblesses et contraintes....................................................229

9.2 Marché et société.........................................................................232

9.3 Gouvernance locale, État et développement local.......................234

9.3.1 Gouvernance locale...........................................................234

9.3.2 État et développement local..............................................237

9.4 Développement régional : micro-région et macro-région...........244

Conclusion..................................................................................................247

CONCLUSION GÉNÉRALE..................................................................249

BIBLIOGRAPHIE...................................................................................255

SOURCES INTERNET............................................................................273

ANNEXES.................................................................................................275

Annexe 1 : Questions d’enquête............................................................275

Annexe 2 :..............................................................................................275

a) Documents requis pour l’octroi du numéro import-export..........275

b) Taxes à l’initiative du ministère du commerce extérieur............276

Annexe 3 : De la règlementation de change..........................................276

Règlement n° 1 :...............................................................................276

Règlement n° 2 :...............................................................................277

Annexe 4 : Quelques données quantitatives..........................................278

a) Quelques tarifs douaniers en 2002..............................................278

b) Les constructions en dur à Butembo...........................................278

c) Formations sanitaires...................................................................279

Annexe 5 : Sigles................................................................... ...............279

Annexe 6 : Carte de localisation de la zone d'étude (Nord-Est de la République démocratique du Congo)......................................281