Dans le débat institutionnel belge, le statut de la Région de Bruxelles-Capitale est toujours sujet à controverse. Des questions se posent quant à sa capacité d'assumer pleinement ses fonctions de capitale politique et de métropole internationale. D’autres portent sur sa complexité institutionnelle et sur l’inadéquation de son territoire avec celui de son <em>hinterland</em>. L’accord institutionnel sur la sixième réforme de l’État du 11 octobre 2011 rencontre un certain nombre de ces préoccupations.
Le présent Courrier hebdomadaire étudie l’impact qu’aura cet accord sur Bruxelles. Jean-Paul Nassaux revient sur l’autonomie constitutive et la communauté métropolitaine. Il aborde également les politiques urbaines dont l’accord prévoit une efficacité et une cohérence accrues grâce à une simplification institutionnelle : sécurité, infrastructures sportives, formation professionnelle, tourisme, etc. L’auteur évoque ensuite le refinancement de Bruxelles, que l’accord prévoit de porter à 461 millions d’euros d’ici 2015, moyennant des dispositifs spécifiques selon les matières. Il parcourt enfin les transferts de compétences aux communautés et aux régions, toujours sous l’angle bruxellois : emploi, soins de santé, aide aux personnes, allocations familiales, justice, mobilité..., et présente la méthode actuellement mise en place par la Région bruxelloise et par la COCOM afin de se préparer à l’exercice de ces nouvelles compétences.
L’examen de l’accord institutionnel pour la sixième réforme de l’État permet d’identifier plusieurs points positifs pour Bruxelles, dont le statut se trouve relativement consolidé, tout en soulevant un certain nombre de questions.
INTRODUCTION______________________________________1
I - LA PROTECTION DE L'EMPLOI DES TRAVAILLEURS
AU CŒUR D’UN DISPOSITIF HISTORIQUE______________3
Un cadre réglementaire et conventionnel_______________________6
Un cadre européen disparate_________________________________7
1977 : une première cellule de l’emploi en Belgique_____________10
Vers la cellule de formation-reconversion : la formation,
un objectif_______________________________________________14
Une stratégie alternative qui échoue__________________________18
Archipel, une réponse structurelle aux restructurations _________20
II - LA « NOUVELLE VAGUE » DE CELLULES DE
FORMATION-RECONVERSION WALLONNES__________23
III - LE PROCESSUS LEGISLATIF CONDUISANT AU
DECRET DU 29 JANVIER 2004_________________________27
Les débats au Parlement wallon_____________________________30
La mise en oeuvre du décret ________________________________32
IV - CELLULES DE FORMATION/RECONVERSION
WALLONNES VERSUS CELLULES DE MISE
A L’EMPLOI_________________________________________33
CONCLUSION GENERALE____________________________39
ANNEXES____________________________________________43
BIBLIOGRAPHIE SELECTIVE_________________________61